Госдума приняла в третьем чтении закон о бюджете Пенсионного фонда России (ПФР) на 2019 год и плановый период 2019-2021 годов.
Согласно документу, бюджет фонда на 2019 год сформирован по доходам в сумме 8,6 трлн рублей и расходами — 8,6 трлн рублей, что превышает показатели 2018 год на 358,2 млрд рублей по доходам и на 115,9 млрд рублей по расходам.
Бюджет фонда сбалансирован, а отраженный в проекте закона дефицит в объеме 23 млрд рублей по накопительной составляющей бюджета носит технический характер, так как покрывается за счет средств пенсионных накоплений, ранее поступивших в бюджет и учитываемых в остатках, отмечается в пояснительной записке к документу.
Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2019-2021 годы определено на постоянной основе с учетом тарифа в размере 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов.
Для финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в 2019 году предусмотрено поступление трансфертов из федерального бюджета в объеме 3,3 трлн рублей, в том числе на выплату страховых пенсий — 1,9 трлн рублей.
При формировании доходной части бюджета продлен «мораторий» на 2021 год на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии (решения о продлении соответствующего моратория на 2019 и 2020 годы были приняты при утверждении бюджета ПФР на 2018 год).
Расходы и индексация
Расходы на выплату страховых пенсий на 2019-2021 годы определены с учетом принятых решений по изменению пенсионного законодательства, подготовленных по итогам обращения президента РФ от 29 августа 2018 года.
Так, учтено среднемесячное увеличение страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам на 1 тыс. рублей ежегодно при индексации с 1 января на 7,05% в 2019 году, на 6,6% и 6,3% в 2020 и 2021 годах соответственно и обеспечивающего рост к 2024 году пенсии этой категории пенсионеров до 20 тыс. рублей. В результате среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2019 году составит 15,4 тыс. рублей, а к 2024 году пенсии этой категории пенсионеров увеличатся до 20 тыс. рублей.
Социальные пенсии планируется проиндексировать с 1 апреля по индексу роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год, в 2019 году — на 2,4%. Среднегодовой размер социальной пенсии в 2019 году составит 9 тыс. 215 рублей (104,2% к прожиточному минимуму пенсионера). Для поддержания минимального уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров в бюджете фонда предусмотрены расходы на федеральную социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации.
Размер материнского (семейного) капитала в 2019 году составит 453 тыс. рублей, в 2020 году — 470 тыс. рублей, в 2021 году — 489 тыс. рублей. Он будет проиндексирован на уровень инфляции.
В 2019 году Фонд будет вправе предоставлять субсидии бюджетам регионов на социальные программы, связанные со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, а также благоустройством прилегающей территории за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на соответствующие цели в порядке, установленном правительством.
Индексация пенсий
Страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы с 1 января 2018 года на 3,7%, что выше индекса роста цен за 2017 год, составившего 2,5%. Стоимость одного пенсионного коэффициента после повышения составила 81,49 руб., размер фиксированной выплаты – 4 982,9 руб.
Социальные пенсии индексируются с 1 апреля 2018 года на 2,9% с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год.
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
Страховая пенсия | 6,3% | 8,8% | 10,65% | 10,12% | 8,31% | 11,4% | 4% | 5,8% | 3,7% |
Стоимость пенсионного коэффициента после индексации | – | – | – | – | – | 71,41 | 74,27 | 78,58 | 81,49 |
Социальные пенсии | 12,51% | 10,27% | 14,1% | 1,81% | 17,1% | 10,3% | 4% | 1,5% | 2,9% |
Выплата страховой пенсии
работающим пенсионерам
В результате индексаций страховых и социальных пенсий в 2018 году средние размеры пенсий составляют:
- страховая по старости – 14 151 руб.;
- страховая по инвалидности – 8 738 руб.;
- страховая по случаю потери кормильца – 8 869 руб.;
- социальная пенсия – 9 062 руб.;
- социальная пенсия детям-инвалидам – 13 410 руб.;
- пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, – 30 694 руб. и 35 387 руб. соответственно.
Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.
Федеральная социальная доплата выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- пенсии (части пенсии);
- дополнительного материального (социального) обеспечения;
- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2018 год
Наименование субъекта Российской Федерации |
Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (установленная или предполагаемая) и дата ее установления (планируемого установления) |
Нормативный правовой акт в соответствии с которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации |
СД |
В целом по Российской Федерации | 8 726 | Закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ | |
Центральный федеральный округ | |||
Белгородская область | 8 016 | Закон от 31.10.2017 № 186 | ФСД |
Брянская область | 8 441 | Закон от 02.10.2017 № 80-З | ФСД |
Владимирская область | 8 452 | Закон от 27.10.2017 № 93-ОЗ | ФСД |
Воронежская область | 8 620 | Закон от 31.10.2017 № 152-ОЗ | ФСД |
Ивановская область | 8 460 | Закон от 05.10.2017 № 70-ОЗ | ФСД |
Калужская область | 8 547 | Закон от 31.10.2017 № 261-ОЗ | ФСД |
Костромская область | 8 549 | Закон от 24.10.2017 № 302-6-ЗКО | ФСД |
Курская область | 8 600 | Закон от 30.10.2017 № 67-ЗКО | ФСД |
Липецкая область | 8 620 | Закон от 02.11.2017 № 119-ОЗ | ФСД |
Орловская область | 8 550 | Закон от 08.11.2017 № 2170-ОЗ | ФСД |
Рязанская область | 8 493 | Закон от 30.10.2017 № 73-ОЗ | ФСД |
Смоленская область | 8 674 | Закон от 25.10.2017 № 110-З | ФСД |
Тамбовская область | 7 489 | Закон от 02.11.2017 № 148-З | ФСД |
Тверская область | 8 726 | Закон от 27.10.2017 № 66-ЗО | ФСД |
Тульская область | 8 622 | Закон от 26.10.2017 № 77-ЗТО | ФСД |
Ярославская область | 8 163 | Закон от 30.10.2017 № 41-З | ФСД |
Москва | 11 816 | Закон от 25.10.2017 № 37 | РСД |
Московская область | 9 527 | Закон от 01.11.2017 № 179/2017-ОЗ | РСД |
Северо-Западный федеральный округ | |||
Республика Карелия | 8 726 | Закон от 25.10.2017 № 2166-ЗРК | ФСД |
Республика Коми | 10 192 | Закон от 27.10.2017 № 70-РЗ | РСД |
Архангельская область | 10 258 | Закон от 09.10.2017 № 556-37-ОЗ | РСД |
Ненецкий а.о. | 17 956 | Закон от 26.09.2017 № 329-ОЗ | РСД |
Вологодская область | 8 726 | Закон от 28.12.2017 № 4265-ОЗ | ФСД |
Калининградская область | 8 726 | Закон от от 23.10.2017 № 106 | ФСД |
г. Санкт-Петербург | 8 726 | Закон от 29.11.2017 № 801-131 | ФСД |
Ленинградская область | 8 726 | Закон от 29.12.2017 № 91-ОЗ | ФСД |
Мурманская область | 12 523 | Закон от 11.10.2017 № 1137-01-ЗМО | РСД |
Новгородская область | 8 726 | Закон от 27.10.2017 № 167-ОЗ | ФСД |
Псковская область | 8 726 | Закон от 06.11.2017 № 1813-ОЗ | ФСД |
Северо-Кавказский федеральный округ | |||
Республика Дагестан | 8 680 | Закон от 31.10.2017 № 74 | ФСД |
Республика Ингушетия | 8 726 | Закон от 30.10.2017 № 41-РЗ | ФСД |
Кабардино-Балкарская Республика | 8 726 | Закон от 29.09.2017 № 30-РЗ | ФСД |
Карачаево-Черкесская Республика | 8 618 | Закон от 30.11.2017 № 61-РЗ | ФСД |
Республика Северная Осетия-Алания | 8 064 | Закон от 26.10.2017 № 53-РЗ | ФСД |
Чеченская Республика | 8 719 | Закон от 14.12.2017 № 48-РЗ | ФСД |
Ставропольский край | 8 135 | Закон от 12.10.2017 № 109-КЗ | ФСД |
Южный федеральный округ | |||
Республика Адыгея | 8 138 | Закон от 01.10.2017 № 88 | ФСД |
Республика Калмыкия | 7 755 | Закон от 02.10.2017 № 254-V-З | ФСД |
Краснодарский край | 8 537 | Закон от 02.11.2017 № 3674-КЗ | ФСД |
Астраханская область | 7 961 | Закон от 31.10.2017 № 71/2017-ОЗ | ФСД |
Волгоградская область | 8 535 | Закон от 31.10.2017 № 93-ОД | ФСД |
Ростовская область | 8 488 | Закон от 19.10.2017 № 1199-ЗС | ФСД |
Республика Крым | 8 530 | Закон от 07.11.2017 № 429-ЗРК/2017 | ФСД |
г. Севастополь | 8 722 | Закон от 04.12.2017 № 381-ЗС | ФСД |
Приволжский федеральный округ | |||
Республика Башкортостан | 8 320 | Закон от 30.10.2017 № 540-З | ФСД |
Республика Марий Эл | 8 036 | Закон от 23.10.2017 № 50-З | ФСД |
Республика Мордовия | 8 194 | Закон от 03.11.2017 № 74-З | ФСД |
Республика Татарстан | 8 232 | Закон от 22.09.2017 № 67-ЗРТ | ФСД |
Удмуртская Республика | 8 502 | Закон от 07.11.2017 № 57-РЗ | ФСД |
Чувашская Республика | 7 953 | Закон от 26.10.2017 № 59 | ФСД |
Кировская область | 8 474 | Закон от 05.10.2017 № 99-ОЗ | ФСД |
Нижегородская область | 8 100 | Закон от 05.10.2017 № 119-З | ФСД |
Оренбургская область | 8 059 | Закон от 26.10.2017 № 585/130-VI-ОЗ | ФСД |
Пензенская область | 7 861 | Закон от 31.10.2017 № 3093-ЗПО | ФСД |
Пермский край | 8 503 | Закон от 31.10.2017 № 150-ПК | ФСД |
Самарская область | 8 413 | Закон от 31.10.2017 № 103-ГД | ФСД |
Саратовская область | 7 990 | Закон от 26.10.2017 № 80-ЗСО | ФСД |
Ульяновская область | 8 474 | Закон от 22.09.2017 № 104-ОЗ | ФСД |
Уральский федеральный округ | |||
Курганская область | 8 630 | Закон от 25.10.2017 № 77 | ФСД |
Свердловская область | 8 726 | Закон от 03.11.2017 № 118-ОЗ | ФСД |
Тюменская область | 8 726 | Закон от 27.10.2017 № 84 | ФСД |
Челябинская область | 8 586 | Закон от 31.10.2017 № 599-ЗО | ФСД |
Ханты-Мансийский а.о.-Югре | 11 708 | Закон от 28.09.2017 № 53-ОЗ | РСД |
Ямало-Ненецкий а.о. | 13 425 | Закон от 31.10.2017 № 82-ЗАО | РСД |
Сибирский федеральный округ | |||
Республика Алтай | 8 594 | Закон от 16.11.2017 № 50-РЗ | ФСД |
Республика Бурятия | 8 726 | Закон от 10.10.2017 № 2631-V | ФСД |
Республика Тыва | 8 726 | Закон от 5.10.2017 № 311-ЗРТ | ФСД |
Республика Хакасия | 8 543 | Закон от07.12.2017 № 83-ЗРХ | ФСД |
Алтайский край | 8 543 | Закон от 01.11.2017 № 83-ЗС | ФСД |
Красноярский край | 8 726 | Закон от 30.11.2017 № 4-1147 | ФСД |
Иркутская область | 8 723 | Закон от 31.10.2017 № 68-ОЗ | ФСД |
Кемеровская область | 8 347 | Закон от 26.09.2017 № 71-ОЗ | ФСД |
Новосибирская область | 8 725 | Закон от 05.12.2017 № 231-ОЗ | ФСД |
Омская область | 8 480 | Закон от 31.10.2017 № 2009-ОЗ | ФСД |
Томская область | 8 561 | Закон от 26.10.2017 № 652 | ФСД |
Забайкальский край | 8 726 | Закон от 26.10.2017 № 1526-ЗЗК | ФСД |
Дальневосточный федеральный округ | |||
Республика Саха (Якутия) | 13 951 | Закон от 26.10.2017 № 1351-V | РСД |
Приморский край | 9 151 | Закон от 27.10.2017 № 183-КЗ | РСД |
Хабаровский край | 10 895 | Закон от 25.10.2017 № 283 | РСД |
Амурская область | 8 726 | Закон от 27.10.2017 № 129-ОЗ | ФСД |
Камчатский край | 16 543 | Закон от 28.09.2017 № 132 | РСД |
Магаданская область | 15 460 | Закон от 24.10.2017 № 2197-ОЗ | РСД |
Сахалинская область | 12 333 | Закон от 24.10.2017 № 95-ЗО | РСД |
Еврейская авт.обл. | 9 013 | Закон от 26.10.2017 № 158-ОЗ | РСД |
Чукотский а.о. | 19 000 | Закон от 23.10.2017 № 64-ОЗ | РСД |
г.Байконур | 8 726 | ФСД |