Полный список поправок, которые рассматривает Госдума в законе о пенсионной реформе
Предлагается сохранить льготы, уменьшить «досрочный» стаж и отменить ВИП-пенсии депутатам.
Льготы по «старому» возрасту
В «Единой России» предложили сохранить все существующие региональные льготы и соцвыплаты по «старому» пенсионному возрасту, то есть с 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. О каких льготах идёт речь? В региональных и муниципальных законах могут быть прописаны такие льготы нынешним пенсионерам, как бесплатный проезд в общественном транспорте, льготные налоги, компенсации по оплате ЖКУ, покупка медикаментов и др. «Сохранить возраст предоставления льгот — одно из предложений, которые чаще всего звучали на встречах, посвящённых изменениям в пенсионном законодательстве. Это самые разные льготы, они различаются по регионам. Но это существенная экономия средств для граждан пенсионного возраста. И будет здорово, если данное предложение будет поддержано и реализовано», — считает депутат Госдумы Ольга Баталина.
Пенсионные накопления — с 55-60 лет
«Привязать» к возрасту 55-60 лет хотят не только льготы, но и скидки в магазинах, которые сейчас есть у пенсионеров, а также выплаты накопительной пенсии. Несмотря на то что уже несколько лет накопления «заморожены», раньше люди моложе 1967 года рождения делали отчисления и успели накопить немалые суммы. «Предлагается обеспечить право граждан на получение накопительной пенсии по ранее заключённым договорам. То есть они смогут получить свои накопления по-прежнему в 55 и 60 лет. Эти деньги должны быть отданы людям», — отметил секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак на совместном заседании Генсовета и Совета руководителей партии, которое состоялось в минувший понедельник.
Сохранить нормы коренным северянам
Такое предложение поступило от жителей Ямала, Югры и Тюменской области. «Мы выступаем за сохранение действующих норм пенсионного законодательства для коренных малочисленных народов Севера, — заявил зампредседателя комитета Тюменской областной думы по бюджету, налогам и финансам Николай Токарчук. То есть, скорее всего, ненцам, чукчам, эвенкам и другим коренным северянам не будут менять возраст выхода на пенсию.
На пенсию — досрочно
Ещё одна инициатива — снизить стаж для получения досрочной пенсии. «Сейчас в проекте закона говорится, что выход на пенсию может быть досрочным (на 2 года раньше установленного пенсионного возраста. — Ред.), если женщина проработает 40 лет, а мужчина — 45. Все прекрасно понимают, что это очень большой возраст. Даже если люди начинают работать в 20-21 год и 45 лет проработают, это уже будет не досрочный возраст. Поэтому надо снизить эту цифру хотя бы на три года — до 37 лет и 42 соответственно», — предложила председатель комитета по соцполитике и здравоохранению cтавропольского парламента Валентина Муравьёва.
Дополнительный отпуск и диспансеризация
Зампредседателя Костромской областной думы Иван Богдановпредложил ввести дополнительные оплачиваемые отпуска людям старшего возраста. «Мы понимаем, что термин «трудовая реабилитация» должен быть наполнен определённым смыслом. Надо приложить усилия, чтобы мы имели механизмы и способы иметь активного, профессионального и высокограмотного работника. Наше предложение — необходимо рассмотреть возможность организовать дополнительные оплачиваемые отпуска людям определённого возраста», — сообщил депутат. Также он предложил подумать над обязательной ежегодной диспансеризацией людей предпенсионного возраста.
«Одновременно в регионах есть предложения увеличить количество оплачиваемых дней, которые предоставляются сегодня для диспансеризации. Мы не так давно установили один оплачиваемый день для работника на эти цели, есть предложение рассмотреть возможность сделать для этого два дня», — сообщила О. Баталина.
Пособие — увеличить
Пособие по безработице не увеличивалось уже 10 лет, сейчас минимальное составляет 850 руб., максимальное — 4900 руб. Прожить на такие деньги в случае потери работы невозможно. Поэтому депутаты хотят рассмотреть возможность увеличения пособия для старшего возраста. Вообще, на тему занятости и гарантий, которые должны предоставляться людям предпенсионного возраста, дискутируется очень много. Прорабатываются разные варианты. В том числе обсуждается федеральное софинансирование социального контракта. Это такая форма соцподдержки, которая существует уже во многих регионах и неплохо себя зарекомендовала. Если семья попала в трудное финансовое положение (муж потерял работу, зарплату урезали и т. д.), можно обратиться в соцслужбу и заключить соцконтракт. Он позволяет получить единовременно в среднем 33-34 тыс. руб. В некоторых регионах давали больше. Однако, для того чтобы получить эти деньги, надо представить свой личный план выхода из кризиса. Чаще всего соцконтракты заключали на развитие личных подсобных хозяйств или на открытие своего дела: шиномонтаж, пошив обуви, фотоуслуги, открытие парикмахерской, швейной мастерской. Если до этого финансирование соцконтрактов было исключительно региональным, теперь предлагается федеральная поддержка. «Есть маленькие населённые пункты, где рассчитывать на то, что в ближайшие месяцы или годы появятся новые рабочие места, сложно, — считает О. Баталина. — Там перспективным является развитие самозанятости. Но самозанятость требует финансовой поддержки, которую предоставляет социальный контракт. Действительно, запрос в регионах на получение этой поддержки гораздо больше, чем финансовые возможности региональных бюджетов. Введение федерального софинансирования позволило бы увеличить объём этой поддержки».
Деньги взяточников — в пенсионный фонд
«Люди часто спрашивают: «А где миллиарды Захарченко и других взяточников и коррупционеров? Почему эти деньги нельзя пустить на выплату пенсий?» — прозвучало в выступлении А. Турчака, который в итоге предложил, чтобы все денежные средства, изъятые у коррупционеров и взяточников, а также полученные от реализации конфискованного у них имущества, направлялись напрямую в Пенсионный фонд, а значит, шли на выплаты и индексацию пенсий.
Отмена спецпенсий у депутатов и сенаторов
Ещё одно решение, на которое рискнули пойти единороссы, — отменить повышенные пенсии депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. «Мы не можем рассчитывать на понимание и поддержку наших граждан, если принимаемые решения не касаются нас самих, — заявил А. Турчак. — Считаю, что здесь важен сам принцип: начинать нужно с самих себя. В этой связи считаю, что будет правильным, если депутаты и сенаторы устранят сложившееся неравенство и отменят себе преференции. Они должны получать пенсию в общем, едином для всех граждан порядке. Данная норма, я считаю, должна заработать уже с 1 января 2019 года».
Пока это лишь первые предложения по изменению пенсионного законопроекта, касающегося повышения пенсионного возраста. Политические партии, общественные организации и профсоюзы внесут свои поправки, которые должны быть обобщены ко 2-му чтению документа.
Закончились слушания в Госдуме по вопросу повышения пенсионного возраста. Никого не услышали!
«Умри до пенсии, товарищ!». Как прошли пенсионные слушания в Госдуме
Большинство экспертов поддержали повышение пенсионного возраста
«Мы подошли к черте»
Что говорили на внеочередных слушаниях в Госдуме о повышении пенсионного возраста. Пересказ
Депутаты демонстрируют готовность «обсуждать реформу» на фоне неодобрения соответствующего законопроекта, принятого в первом чтении, со стороны 89% граждан.
«Единая Россия» начала искать пенсионный компромисс
Глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов говорит, в частности, о продолжительности жизни и сохранении досрочных пенсий медицинским работникам.
А завершил словами «деньги в России есть, только надо правильно их расходовать — на человека».
«Широкая общественная дискуссия» была запущена Владимиром Путиным уже после первого чтения законопроекта. В Думе демонстрируют готовность прислушиваться к мнению президента и активно «дискутировать». Накануне «Единая Россия» представила поправки к законопроекту, согласно которому за гражданами предпенсионного возраста (для женщин — с 55 лет, для мужчин — с 60) сохранятся некоторые льготы, доступные пенсионерам. А сегодня на сайте нижней палаты парламента среди участников слушаний были анонсированы «представители профильных министерств, члены общественных организаций, эксперты, члены деловых сообществ, представители субъектов РФ».
Заседание началось в 12 часов дня, к этому времени у здания Думы уже около часа протестовали сторонники КПРФ. Первыми, согласно регламенту, выступили члены правительства, внесшие пенсионный законопроект на рассмотрение в Думу. Министр труда Максим Топилин заверил, что на сэкономленные после принятия законопроекта деньги удастся проиндексировать пенсии — в первую очередь неработающим пенсионерам. К 2024 году, по словам министра, средний размер пенсии вырастет с нынешних 14 до 20 тысяч рублей. «У нас в перспективе 5–10 лет никогда не будет такого удачного стечения обстоятельств, когда на рынок труда у нас выходит меньше людей, родившихся в начале 90-х, а на пенсию претендует большое количество людей. В последующие периоды у нас не будет такого соотношения. С точки зрения рынка труда эти решения нужно принимать сейчас», — заявил Топилин.
Следом выступил глава Счетной палаты Алексей Кудрин, заявивший, что главная цель реформы заключается в том, чтобы размеры пенсии составляли «от 60 до 70% от заработной платы». Он также высказался за возобновление индексации пенсий для работающих пенсионеров (с 2016 года индексируются пенсии тех, кто не работает). Говоря о необходимости реформы, Кудрин признал, что ее «надо было делать 10 лет назад».
Также на слушаниях выступали глава комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР), председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков, ректоры НИУ ВШЭ и РАНХиГС Ярослав Кузьминов и Владимир Мау и глава фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов. Все они, так или иначе, за необходимость проведения пенсионной реформы в России.
Против законопроекта высказались лидеры парламентской оппозиции — Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский и Сергей Миронов. Зюганов возмущается тем, что бюджет хотят наполнять за счет денег стариков вместо того, чтобы «заставить олигархов делиться». Как сообщает ТАСС, мэрия Москвы получила сразу 4 новые заявки на проведение митингов против принятия реформы, среди которых есть заявка от КПРФ.
Владимир Жириновский высказался против законопроекта в том виде, в котором он есть сейчас, но заявил, что России все же нужна реформа: «Но другая — умная». А Сергей Миронов и вовсе назвал законопроект «антинародным», особенно упрекая его авторов в бессердечности по отношению к женщинам: «Отодвигая пенсионный возраст для них на 8 лет, они волей-неволей упрекают наших женщин за то, что те так долго живут».
На протяжении всего заседания у здания Думы продолжались пикеты против реформы. По сообщению ОВД-Инфо, были задержаны активисты «Левого фронта» Денис Носов и Лев Скорякин. Они несли к Госдуме гроб с надписью «Пенсионная реформа» и эмблемой «Единой России».
- Лилит Саркисян, специально для «Новой газеты»
О чем говорили с трибуны Госдумы. Пересказ
Максим Топилин,
министр труда
— Сейчас самое оптимальное время для пенсионной реформы, потому что на рынок труда выходит малочисленное поколение рожденных в 90-х, а граждан, одновременно выходящих на пенсию, достаточно много. Тем более, у нас продолжительность жизни увеличивается. Невозможно сохранять требования к пенсионному возрасту такие же, как были 50 лет назад. Система не сможет функционировать, мы должны это понимать. Альтернативы этому решению нет.
Алексей Кудрин,
глава Счетной палаты
— Нынешнюю ситуацию с пенсиями сохранять нельзя, потому что существенного улучшения жизни пенсионеров без реформы не будет. Сейчас мы подошли к черте: что делать? Мы ставим себе задачу довести коэффициент замещения (отношение зарплаты к пенсии) до 40% (сейчас это 33%). По плану, к 2035 году он вырастет до 35,6%, но мы будем стремиться, чтобы пенсия составляла 60-70% от зарплаты.
У нас только 20% людей уходят на пенсию и покидают работу. 65% работают и после выхода на пенсию и их никто не увольняет. Нефтяные доходы не могут служить основанием для выплаты пенсий. Резервного фонда у нас больше нет, есть Фонд национального благосостояния, но нам его хватит только на один кризис, мы не можем к нему подвязывать регулярные выплаты пенсий.
А вообще пенсионную реформу надо было провести уже 10 лет назад. Да, может быть, нужно было замедлить темпы введения пенсионного возраста или более плавно изменять сроки. Но у нас и так переходный период будет 16 лет. Времени уже нет. Но очень важно вернуться к вопросу об индексации пенсии и льготах для работающих пенсионеров.
Ярослав Нилов,
глава комитета Госдумы по труду и социальной политике
— В комитете проанализировали разные точки зрения и возможность пойти другим путем, но большинство членов комитета все-таки поддержало решение рекомендовать его к рассмотрению в первом чтении. Нам необходимо выработать предложения, которые бы минимизировали возможные риски, и доработать законопроект ко второму чтению. Уже поступило более 100 поправок, они будут рассмотрены, но часть из них не укладывается в рамки концепции и по регламенту не могут быть приняты. А вообще нужно обратить внимание на проблемы рынка труда и развивать здравоохранение, чтобы увеличить качество и продолжительность жизни.
Власти готовы на откат. Чтобы купировать пенсионные протесты, гражданам придумали новые льготы — и этим только еще больше запутали пенсионную систему
Михаил Шмаков,
председатель Федерации независимых профсоюзов России
— Большинство членов профсоюзов были против того документа, который был принят в первом чтении. Закон хотят принять поспешно, но хорошо, что началась широкая дискуссия в обществе на этот счет. Те, кто рассматривают законопроект, не понимают, как живут люди, у которых годовой доход в 20 раз меньше. Это будет не просто повышение пенсионного возраста, это будет новый общественный договор.
Александр Шохин,
президент Российского союза промышленников и предпринимателей
— Да, мы правда подошли к черте. Есть много рисков, например, нужно обосновать схему перехода на новый пенсионный возраст, но тянуть с реформой больше нельзя. А работодатели идею законопроекта по большей части поддерживают.
Геннадий Зюганов,
глава КПРФ
— Путин выступал с посланием к Федеральному собранию, и я был думал, что ситуация в стране станет лучше, но в итоге расходы на социалку сократили. А как мы будем выполнять стратегические установки? Президент и премьер должны позвать олигархов и сказать им, что нужно делиться.
Закон о пенсионной реформе — самый жестокий и циничный из всех, что вносился в Госдуму за последние 25 лет. В жертву принесли пенсионеров и женщин. Стон стоит по стране! 91% россиян — против! Пенсионный фонд надо разогнать, а деньги распределить среди людей, это их деньги, а не правительства. А еще, в сентябре у нас будет акция протеста, приходите.
Владимир Мау,
ректор РАНХиГС
— Это решение не просто назрело, оно перезрело. Отказаться от этого, конечно, можно, но за это будет платить следующее поколение.
Владимир Жириновский,
глава ЛДПР
— Главная причина наших неудач в том, что у нас перевернутая пирамида власти. Нам надо перейти к нормальной демократии или к открытой диктатуре. (Далее глава ЛДПР перечисляет проблемы США, вспоминает об Афганистане, дефолте 1998 года, событиях 1968 года, деле полковника Захарченко, руферах, арестованных за убийство сестрах Хачатурян и так далее — Ред.). Пусть бизнесмены придут и принесут 90% своих денег в казну и оставят себе по двухкомнатной квартире и по 50 тысяч рублей. А стариков оставьте в покое!
Сергей Неверов,
глава фракции «Единой России» в Госдуме
— Если у бизнесменов из первой 20-ки списка Forbes отнять деньги на пенсии, то их хватит на 2 года. А потом не у кого будет отбирать. У нас уже был опыт, когда все отбирали в 1917 году.
Иногда очень сложно принимать решение, которое двинет страну вперед. Нам сейчас нужно выбирать между повышением собственного рейтинга и благополучием людей.