Минэкономразвития предложило повысить тарифы ЖКХ в 2019 году в два этапа
По мнению Министерства Экономического развития — повышение тарифов ЖКХ в 2019 году надо провести в два этапа. Так же его рост не должен превышать инфляцию: отрасль получила 60 млрд руб. дополнительных доходов из-за быстрого роста тарифов в 2017 году
МЭР сформулировало свои предложения об индексации коммунальных тарифов в связи с повышением НДС. В плане министерства она должно пройти в два этапа, причем рост платы за ЖКХ должен уложиться в прогноз по инфляции. Предложения МЭР направлены в Минэнерго, Минстрой и Федеральную антимонопольную службу (ФАС), РБК ознакомился с документом.
«Министерство действительно направило такое письмо в заинтересованные ведомства» подтвердила пресс служба МЭР
Что подорожает после повышения НАЛОГА
Конечно мы все понимаем, что вслед за ростом НДС с 18 до 20%, который запланирован на 1 января 2019 года, будет повышение тарифов ЖКХ. Этот вопрос сейчас обсуждается в правительстве. Тарифы повышаются ежегодно с 1 июля, средняя индексация ограничена ориентиром по инфляции (4%).
Повысить тарифы уже с 1 января попросила ассоциация «ЖКХ и городская среда» (письмо об этом она направила главе Минстроя Владимиру Якушеву). Там говорится о том, что при повышении НДС у организаций ЖКХ, предоставляющих потребителям услуги на 4,5 трлн руб., за первое полугодие сформируются прямые убытки в 45 млрд руб. В эту Ассоциацию входят организации и партнерства, работающие в сфере ЖКХ: водоканалы, поставщиков электроэнергии, энергосбытовые компании, управляющие компании и т.д.
Частичное повышение тарифов на ЖКХ должно предотвратить негативные последствия. Размер повышения составит 1,7% — именно так, по оценке министерства, вырастет совокупный платеж граждан за коммунальные услуги из-за роста НДС с 18 до 20%. Согласно действующему законодательству, напоминает Минэкономразвития в документе, тарифы на 1 января не могут превышать тарифы на 31 декабря предыдущего года, а их индексация проводится 1 июля. Чтобы избежать противоречий в законе, МЭР предлагает оставить такой запрет, но сделать исключение из-за повышения НДС.
В то же время министерство предлагает скорректировать величину индексации с 1 июля 2019 года так, чтобы совокупный рост платы граждан «оставался в ранее принятых пределах, не превышающих целевую инфляцию». Таргет Центробанка по инфляции составляет 4%, но пока этот показатель ниже: в 2018 году, по прогнозу Минэкономразвития (*.pdf), цены вырастут на 3,1%. Однако в следующем году на фоне повышения НДС инфляция, согласно ожиданиям МЭР, ускорится до 4,3%.
Из-за повышения 1 января индексация платы за ЖКХ 1 июля, как пишет МЭР, должна быть снижена с 4 до 2,4%. Это ниже фактической инфляции 2017 года, указывает министерство, ссылаясь на поручение президента Владимира Путина 2013 года, согласно которому тарифы на коммунальные услуги должны расти не быстрее прошлогодней инфляции. Решение о тарифах на 2019 год принимается в 2018 году, поэтому предельным уровнем выступает инфляция 2017 года, которая, по данным Росстата, составила 2,5%.
При этом с 1 июля 2017 года тарифы индексировались на 4% «при фактической инфляции за 2017 год и за период с июля 2017 года по июль 2018 года на уровне 2,5%», напоминает министерство. За счет этого коммунальные компании, по предварительной оценке, «получили около 60 млрд руб. дополнительных доходов», отмечает МЭР.
Минэкономразвития пишет, что в связи с повышением НДС расходы коммунального комплекса в 2019 году вырастут на 16 млрд руб. (уже с начала года у них возникнет обязанность по уплате НДС, которую нельзя выставить в качестве платы населению). Но это составляет менее 1% средств, которые он получит при дополнительной индексации с июля 2019 года, указывает МЭР.
Министр опроверг рост тарифов ЖКХ для россиян из-за повышения НДС
«Если НДС в плате граждан будет учитываться с 1 июля, то ресурсоснабжающие организации все равно будут его оплачивать с 1 января, как и предусмотрено поправками в Налоговый кодекс, но за свой счет — и потом включат возникшие от этого убытки в тарифную базу. Это около 0,8 п.п.», — говорит собеседник РБК в финансово-экономическом блоке правительства. В таком случае с учетом ожидаемой инфляции, а также прямого роста тарифов от повышения НДС (1,7 п.п.) рост совокупного платежа граждан 1 июля может быть заметно больше, чем 4%, объясняет он.
Реакция коммунальщиков
Генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин заявил РБК, что январское повышение тарифов на 1,7% позволит учесть рост НДС. Однако с индексацией тарифов в июне на уровень ниже инфляции он не согласен: «Если мы с такой периодичностью начинаем пересматривать тарифы, то это нужно закреплять как правило. Если в следующем году инфляция вдруг будет не 2,5%, а, например, 5%, то нужно, чтобы с такой же скоростью и быстротой корректировались тарифы».
Корректировки происходят только в сторону снижения, а не в сторону повышения, говорит Макрушин. «Только последний год у нас инфляция действительно была в тех значениях, которые изначально прогнозировались, все предыдущие годы инфляция превышала запланированные значения. Никаких корректировок в связи с этим не вводилось», — отмечает он. Кроме того, сейчас при расчете тарифов не предусмотрен расчет инфляции с июля по июль, который приводится в письме Минэкономразвития, напоминает Макрушин.
Пресс-служба ФАС сообщила РБК, что повышение тарифов из-за роста НДС обсуждается, но позиция службы пока не сформирована. «Предложение [Минэкономразвития] в Минэнерго поступило. На текущий момент в ведомстве рассматривают предложение», — сказал представитель Минэнерго. Пресс-служба Минстроя подтвердила, что в министерстве получили письмо Минэкономразвития. «Сейчас документ дорабатывается. Возможно, будет корректировка по цифрам от Минстроя», — сообщили в ведомстве.
Прогноз на ближайшее будущее
Нужно сказать о том, что повышение тарифов жилищно-коммунального хозяйства на 2019 год является вполне ожидаемым событием, и хотя точных данных по этому вопросу нет, нужно сказать, что стоимость цен на тарифы ЖКХ меняется буквально во всех странах мира.Выражаясь в процентном соотношении нужно сказать, что ожидается примерный рост тарифов в пределах 10%. От такого, прежде всего, будут страдать обычные граждане, которые в полном объеме почувствуют повышения тарифов, потому что коммунальные вырастут, а заработные платы, вероятнее всего, не слишком изменятся.
Пока точно неизвестно, какими ожидаются тарифы в следующем году для населения. Можно просто делать прогнозы, а говорить о конкретных суммах рано, потому что все может измениться в любой момент. Планируются структурные преобразования, но здесь стоит сразу делать акцент на том, они требуют средств и внедрения нового программного обеспечения, поэтому сложно сказать, какими они будут.
Тепло, на которое приходится более трети от совокупного платежа россиян за услуги ЖКХ, будет дорожать быстрее и в 2019 году запланирован рост в пределах 4,1%.
Однако, тарифы на водоснабжение будут расти более медленными темпами, чем планировалось ранее. но в процентном соотношении они будут расти также, как и цена на тепло, то есть на 4,1%.
Власти считают, что ждать большего на сегодняшний день не приходится, ведь нагрузка на население и так достаточно высокая. Из коммунальных хозяйств сделали «монстров», потому что . 20% населения считают, что за воду вообще платить не надо. Все дорого, но тарифы должны быть бесплатными, как считает большинство россиян, поэтому увеличение тарифов ЖКХ в России в 2019 году является просто необходимым фактором, обойтись без которого не получится.
Отмечается, что неплохо было бы для водоснабжения провести модернизацию уже порядком изношенных сетей, однако даже в рамках обновленного тарифа сделать это будет достаточно проблематично. Примерно 80% предприятий жилищно-коммунального хозяйства сегодня считаются убыточными, поэтому при расчете на модернизацию, просто необходимо учитывать рост тарифов или снижение затрат. Однако и для снижения затрат нужны инвестиции в модернизацию. В общем, проблемы есть и их приходится решать.
Готовы ли россияне к дальнейшему росту?
На фоне всего сказанного выше возникает вопрос по поводу того, чего на самом деле могут ожидать россияне, ведь точной информации о том, каким именно будет рост тарифов ЖКХ в следующем году пока нет. Точно можно сказать лишь о том, что тарифы для россиян в течение 2019 года будут понемногу расти, и жителям страны нужно будет просто научиться с этим справляться.
Сегодня коммунальная сфера считается немного недоразвитой и невыполнение отдельных ее пунктов, а также отсутствие программы по модернизации коммунальных предприятий приводят к тому, что качество предоставляемых услуг в ближайшем будущем заметно не изменится. Сложившаяся ситуация с резким ростом тарифов почти для всех муниципалитетов говорит об очередном провале региональной политики в сфере ЖКХ, и данную новость отнюдь нельзя назвать слишком хорошей
Отмечается, что рост тарифов может вызывать неудовольствие части потребителей, но чтобы этого не было, необходимо максимально тщательно контролировать деятельность управляющих компаний. Чтобы не было случаев, когда появляются приписки в счетах, повышающие общий размер платы. По словам экспертов, большинство конфликтных ситуаций среди россиян по повод роста тарифов связано именно с тем, что управляющие компании сами устанавливают тарифы выше тех, что утверждены в регионе, а также дополнительно повышают платежи на содержание и ремонт дома, общедомовые нужды.
Однако стоит помнить, что отдельные отрасли ЖКХ в регионах могут требовать дополнительных инвестиций.
Долгосрочное регулирование тарифов — правильная политика, которая позволяет сделать предсказуемым тарифный рост как для предприятий, так и для государственных органов и потребителей. Главное, чтобы регионы могли поддержать именно те отрасли промышленности, которые нуждаются в этом больше всего.
